福大委组〔2012〕4号
各二级党组织：
现将《福州大学深入开展基层组织建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。
中共福州大学委员会
2012年3月23日
主题词：党的建设 创先争优 群众评议 通知
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抄送：校党委常委
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福州大学党委办公室 2011年3月23日印发
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福州大学深入开展基层组织建设年活动的实施方案
为贯彻落实中央、教育部、省委、省委教育工委关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的有关要求，全面加强我校基层党组织建设，为学校科学发展提供坚强保证，现对我校开展基层组织建设年活动提出如下实施方案。
一、总体要求
紧紧围绕 “强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，因校制宜，分类指导，扎实推进。“抓落实”是指把党的十七大以来关于加强学校基层组织建设的要求落到实处，巩固成功经验做法。“全覆盖”是指基层组织建设工作要抓到党支部，每个党支部都积极行动，每名党员都自觉参与。“求实效”是指要解决突出问题，力戒形式主义。“受欢迎”是指基层组织建设符合党员群众工作生活实际，回应党员群众期盼，工作成效让党员群众满意。各基层党组织要通过大力开展“五创五凝工程”，即创新工作思路，凝练支部奋斗目标；创新组织设置，凝合创新创业人才；创新支部制度，凝结党群干事力量；创新活动载体，凝聚师生人心智慧；创新争创机制，凝升党建科学化水平，加快推进创业型东南强校建设。
二、主要目标
通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。
1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强我校基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。本科生党支部基本都要成为先进和较好党支部。
2.基层党组织书记素质进一步提升。提升基层党组织书记工作能力，拓宽选任渠道、扩大选任范围、加强教育培训。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。
3.党员队伍生机活力进一步提升。加大高层次人才“双培工程”建设力度，把“双培工程”工作纳入党建工作责任制。加强大学生党员发展工作分类指导、健全学生党建质效价机制、完善多级培养体系，坚持工作重心下移和均衡发展，使大学生党员质量进一步提高，作用发挥更加明显，巩固本科生“低年级有党员、高年级有党支部”成果。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
各单位要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
1．调查摸底，分类定级（3月中下旬）。对本单位基层党组织进行一次全面的调查研究。重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。要把学院党政联席会议制度的落实情况，教工党支部、学生党支部作用发挥情况作为调研重点。各单位在调研的基础上，按照分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准，对基层党支部分类定级，确定先进、较好、一般和后进党支部（在原“五好党支部”考评工作中，评为“优”的一般可确定为“先进”，评为“良”的可确定为“较好”，评为“差”的可确定为“后进”）。
2.健全组织，理顺关系（4月-5月）。各单位要对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。落实好集体转出组织关系介绍信毕业生党员的跟踪教育管理工作。
3.对标整改，晋位升级（4月-12月）。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，找准基层党组织存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施，5月底前都要形成整改方案。整改方案确定后认真抓好落实，使每一个基层党组织都有新提高，一般和后进党组织普遍实现晋位升级。校创先争优活动领导小组办公室将加强对整改工作的督促指导。
4．学习先进，创先争优（6月-12月）。6月底结合创先争优专项表彰和总结工作，年底结合年度考核对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的氛围。
四、主要任务
各二级党组织要突出抓好党支部带头人队伍建设，着力解决基层组织建设中的几个实际问题，办好党员群众期盼的几件实事，留下一些基层组织建设年之后还能起作用的成果。要大力开展“五创五凝工程”，加快推进创业型东南强校建设。
1.创新工作思路，凝练支部奋斗目标。要紧紧围绕创业型东南强校的宏伟目标，强化学院目标管理考核。各二级党组织要围绕中心任务谋划工作思路，指导党支部围绕创业型大学建设和本单位中心工作，找准支部定位，理清工作思路，凝练奋斗目标，强化成效考核监督。要分类开好党支部书记工作研讨会，促进交流学习。
2.创新组织设置，凝合创新创业人才。要扎实推进以学科组、课题组、创新团队为基础设立教工党支部，大胆探索以创新创业型大学生社团、团队为基础设立学生党支部，更加有效地凝合起大批敢为人先的师生创新创业人才，突显基层党组织、党员加快推进创业型大学建设作用，实现党的组织和工作在重要领域覆盖。要全面推进本科生高年级党支部建在班上，研究生党支部建在学术团队上，对人数过多或者设置不合理，不利于发挥作用的党支部进行调整。
3.创新支部制度，凝结党群干事力量。每个基层党支部要至少建立一项务实管用制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议等做法的规范化、长效化。要大力抓好高层次人才“双培”工作，完善大学生党员质量保障体系，完善党务公开制度，建立党内激励关怀帮扶机制。落实党员领导干部联系点、党支部工作责任区、党员联系服务群众等工作。要通过建立并落实党支部工作制度，把党群干事力量有效地凝结起来。
4.创新活动载体，凝聚师生人心智慧。要高度重视建好党支部活动场所，拓展党员实践教育阵地，健全校院两级党校培训体系，充分用好“新时代”网站，创新网上组织生活、在线学习等活动方式。要用好大学生党员创业就业培训中心，开辟研究生党建工作论坛，创建毕业生党员网上教育管理服务平台，办好新生党员卓越班。要深入推进党支部工作“立项活动”开展，开展党建工作典型案例征集活动。基层党支部要不断以创造性工作，拓宽领域和空间，创新内容和方式，把师生人心智慧凝聚到加强内涵建设上。
5.创新争创机制，凝升党建科学化水平。要着力围绕提高师生群众满意度，建立基层党组织、党员创先争优机制、党支部“共建共创”机制、基层党组织推进单位部门管理制度升级机制。要完善党内基本管理信息系统，提升基层党建信息化管理水平。各学院要建立健全基层党建工作、队伍、经费保障机制，充分保证基层党组织日常活动的开展。
五、组织领导
各单位要结合自身实际，周密部署，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，扎实推进基层组织建设年各项工作。
1．强化工作责任。要把基层组织建设年活动摆上重要议事日程，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，把各项工作落实到支部，让每个支部都行动起来，每名党员都参与进来。党委、党总支主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。党委组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
2．密切联系群众。组织开展“两访两创”活动，推进高校管理干部，特别是院系和机关中层以上领导干部访谈教师，教师访谈所有学生，进一步加强和改进学校党建和群众工作。建立联系点，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。机关干部联系学院党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
3．完善考评办法。要建立“联述联评联考”制度。“联述”即基层党组织、党员干部在各类工作述职中要把“抓党建、促发展”情况作为一项重要内容。“联评”即各二级党组织要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”即要把抓基层党建工作情况作为各单位及领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
请各二级党组织于3月30日前，将本单位开展基层组织建设年活动的进展情况，连同《福州大学基层党支部分类定级汇总表》、《福州大学基层党支部整改汇总表》上报校创先争优活动领导小组办公室，同时发送电子版至cxzy@fzu.edu.cn。
附表：请点击下载：/upimg/soft/2_120323093045.doc
1.福州大学学生党支部分类定级评分参考标准
2.福州大学教师党支部分类定级评分参考标准
3.福州大学基层党支部调查摸底与分类定级表
4.福州大学基层党支部分类定级汇总表
5.福州大学基层党支部整改汇总表
